KENYATAAN MEDIA (19 Dis 2014)

SPR tidak boleh mengenepikan rakyat dalam proses persempadanan semula dan mengambil alih kuasa Parlimen dalam penambahan kerusi

 

Gabungan Pilihanraya Bersih dan Adil (BERSIH 2.0) mengutuk keengganan Pengerusi Suruhanjaya Pilihan Raya Abdul Aziz Mohd Yusof untuk bertemu dengan kami dan kumpulan masyarakat sivil yang lain tentang isu persempadanan semula dan penambahan kerusi parlimen, seperti yang dilaporkan oleh The Malaysian Insider semalam.

Perkara 114(2) dalam Perlembagaan Persekutuan secara jelas menyatakan kepentingan keyakinan orang ramai terhadap tugas SPR. Keyakinan ini begitu penting sehingga ia menjadi kriteria tunggal yang menentukan pelantikan keahlian SPR oleh Yang di-Pertuan Agong.

Keyakinan ini hanya dapat diperoleh melalui rundingan bersama masyarakat sivil. Kedegilan Abdul Aziz dalam isu penglibatan masyarakat sivil dapat dilihat dalam pengendalian proses persempadanan semula yang tidak telus dan tidak mempunyai kebertanggungjawaban, yang mengecualikan masyarakat sivil dan kerajaan negeri (Penang) tetapi berunding secara selektif dengan parti politik yang tertentu. Kedegilan inilah yang membuat BERSIH 2.0 berulang-kali menggesa beliau dan pesuruhjaya yang lain untuk meletakkan jawatan mereka.

BERSIH 2.0 ingin mengingatkan SPR tentang rekod dalam proses persempadanan pada tahun 2003 dan 2005 yang amat mengejutkan, di mana peruntukan perlembagaan dalam Jadual 13 tidak dipatuhi langsung dalam situasi yang melibatkan parti politik BN dan ahli politik yang tertentu.

Di sini, kami ringkaskan contoh yang dipetik daripada laporan persempadanan semula SPR untuk Semenanjung Malaysia,[1] yang dibentangkan dalam Dewan Rakyat pada 3 April 2003:

• SPR telah menerima bantahan daripada individu bersendirian seperti pemimpin UMNO tempatan, walaupun Jadual 13 menyatakan bahawa pembantah hanya boleh terdiri daripada kerajaan negeri, majlis perbandaran tempatan atau kumpulan yang terdiri daripada sekurang-kurangnya 100 pengundi dari kawasan pilihanraya yang terlibat.
• Di mana alasan bantahan adalah berdasarkan faktor politik—seperti kebarangkalian pengundi menyokong atau menolak parti BN—SPR akan menerima bantahan tersebut tetapi menunjukkan initiatif dalam menyediakan alasan yang serasi dengan Perlembagaan (Seksyen 2, Bahagian 1 dalam Jadual 13 menyatakan bahawa that proses persempadanan mesti mengambil kira ketersediaan kemudahan pentadbiran, mencapai pembahagian yang lebih kurang sama dan mengekalkan pertalian tempatan, yang bermaksud mengambil kira sempadan pentadbiran, fizikal, infrastruktur dan sosio-budaya-ekonomi. Peluang kemenangan parti yang berkuasa pada masa itu tidak pernah disebut sebagai pertimbangan yang sah.)

SPR tidak pernah meminta maaf atas pelanggaran peruntukan Perlembagaan Persekutuan mahupun berjanji bahawa salahlaku sebegini tidak akan diulangi.

BERSIH 2.0 menggesa Abdul Aziz supaya membetulkan kesalahan yang lepas dengan berunding secara giat dan profesional bersama semua pihak yang berkepentingan dalam persempadanan semula, mengemukakan maklumat terperinci tentang operasi proses bantahan dan pendengaran bantahan serta mengumumkan jadual proses. SPR tidak boleh menjadikan tarikh permulaan persempadanan semula sebagai satu permainan teka-teki—ia telah ditangguh dari tahun 2011 ke 2012, 2013, bulan Mac yang lalu hingga hujung tahun ini.

Bagi isu penambahan kerusi Parlimen, yang berlainan tetapi berkaitan dengan persempadanan semula, BERSIH 2.0 menekankan bahawa isu ini adalah di bawah bidang kuasa Parlimen dan SPR tidak boleh mengambil alih kuasa Parlimen dengan memasukkan cadangan penambahan kerusi ke dalam cadangan persempadanan semulanya, seperti yang telah dibuat pada tahun 2003 dan 2005. SPR tidak boleh terus menganggap penambahan kerusi sebagai sebahagian daripada tatacara biasa (standard operating procedure), seperti yang dibuatnya dalam nota taklimat yang diberi kepada parti-parti politik baru-baru ini. BERSIH 2.0 akan mencabar tindakan tersebut dari segi keserasiannya dengan Perlembagaan jika ia diulangi. SPR tidak mempunyai hak untuk mencadangkan penambahan kerusi.

Sebaliknya, penambahan kerusi merupakan bidang kuasa Jawatankuasa Pemilih Parlimen untuk meneliti fungsi badan perundangan, yang seterusnya menentukan saiz optimum dan agihan kerusi antara negeri untuk memastikan pembahagiannya adil dan serasi dengan Perlembagaan Persekutuan. Jawatankuasa inilah yang harus mengemukakan cadangan, sekiranya diperlukan, meminda Perkara 46 dalam Perlembagaan, yang telah menetapkan jumlah kerusi Parlimen pada masa kini pada 222. Hanya selepas pemindaan tersebut dibuat, barulah SPR boleh membuat proses persempadan semula berdasarkan jumlah baharu kerusi.

Jika Jawatankuasa Pemilih tidak didirikan, SPR hanya boleh menjalankan persempadanan semula berdasarkan 222 kerusi parlimen sekarang seperti yang tertakluk dalam Artikel 46.

Dikeluarkan oleh,

Jawatankuasa Pemandu BERSIH 2.0, yang terdiri daripada –

Pengerusi: Maria Chin Abdullah; Timbalan Pengerusi: Sarajun Hoda Abdul Hassan; Bendahari: Masjaliza Hamzah; wakil kebangsaan: Prof Madya Dr Abdul Halim bin Yusoff, Farhana binti Abdul Halim, Fadiah Nadwa Fikri dan New Sin Yew; naib pengerusi: Jannie Lasimbang (Sabah), Ahmad b. Awang Ali (Sarawak), Abd Halim b. Wan Ismail (Semenanjung Timur), Thomas Fann (Semenanjung Selatan), Simon Lee Ying Wai (Semenanjung Tengah) dan Dato’ Dr Toh Kin Woon (Semenanjung Utara).

 

 

MEDIA STATEMENT (19 Dec 2014)

EC cannot snub public in redelineation and usurp Parliament’s power in seat increase

The Coalition for Clean and Fair Elections (BERSIH 2.0) condemns the Election Commission chairperson Abdul Aziz Mohd Yusof’s arrogant refusal to meet us and other civil society groups on the matter of redelineation and seat increase, as reported in The Malaysian Insider yesterday.

Article 114(2) of the Federal Constitution clearly states the importance of “public confidence” in the work of the EC, so much so that this becomes the sole explicit criterion of their appointment by the Yang di-Pertuan Agong.

This confidence can only be obtained via continued engagement with civil society. Abdul Aziz’s recalcitrance in this regard—as seen in its opaque and unaccountable conduct of the redelineaton process, excluding civil society and even a state government (Penang) but selectively engaging certain political parties—is exactly why BERSIH 2.0 has repeatedly called for his resignation as well as that of his fellow commissioners.

BERSIH 2.0 wishes to remind the EC of its scandalous record in the 2003 and 2005 redelineation exercises, where constitutional provisions in the 13th Schedule were not at all adhered to when it comes to certain BN political parties and politicians.

We highlight here the attached examples produced from the EC’s Redelineation Report on the Peninsula,[1] tabled in the Dewan Rakyat on 3 April 2003:

• The EC entertained objections from single individuals such as local UMNO leaders, although the 13th Schedule limited the objectors to state governments, local councils and groups of 100 or more affected voters.
• Where objections were on political grounds—such as voters’ likelihood to vote for or against BN—the EC would consent to the objections but show amazing ‘initiative’ in producing new constitutionally compatible grounds for them.

 

 

 

 

 

 

Section 2, Part 1 of the 13th Schedule stipulates that delineation must consider the availability of administrative facilities, pursue equal apportionment and maintain local ties, which means taking into account administrative, physical, infrastructural and socio-cultural-economic boundaries. Nowhere is winnability of the ruling party mentioned as a valid consideration.

The EC has never apologised for its flagrant violation of the Federal Constitution; nor has it ever promised that such practices will not be repeated.

 BERSIH 2.0 calls upon Abdul Aziz to make amends by actively and professionally engaging all stakeholders in the redelineation process, publicising operational details of the objection and inquiry process and announcing its full work schedule. The EC should stop turning the commencement date of the exercise into a guessing game—it has been postponed from 2011, 2012, 2013, this past March to this year-end.

On the separate but related matter of overall seat increase, BERSIH 2.0 insists that this is under parliamentary purview and the EC cannot usurp the Parliament’s power by slipping seat increase into its redelineation proposal, as it did in 2003 and 2005. The EC cannot continue to state seat increase as part of its standard operating procedures, as it has done in its recent briefing notes to political parties, which BERSIH 2.0 has obtained. BERSIH 2.0 will challenge the constitutionality of such act if it is repeated. The EC has no business initiating seat increase.

Instead, seat increase should be taken up by a Parliamentary Select Committee that will look into the function of the legislative body, thereby determining its optimal size and inter-state allocation of seats to ensure fair and constitutional apportionment. It is this Committee that should recommend, if necessary, amending Article 46 of the Constitution, which states the present number of parliamentarians as 222. Only after the amendment is made, can the EC proceed with redelineation based on the new number of seats.

If no such Select Committee is established, then the EC should just propose a redelineation that is based on the 222 parliamentary seats as stated currently in Article 46.

 

Issued by,

 

The Steering Committee of BERSIH 2.0, which comprises –

 

Chairperson: Maria Chin Abdullah; Deputy Chairperson: Sarajun Hoda Abdul Hassan; Treasurer: Masjaliza Hamzah; national representatives: Prof Madya Dr Abdul Halim bin Yusoff, Farhana binti Abdul Halim, Fadiah Nadwa Fikri and New Sin Yew; vice-chairpersons: Jannie Lasimbang (Sabah), Ahmad b. Awang Ali (Sarawak), Abd Halim b. Wan Ismail (East Peninsula), Thomas Fann (South Peninsula), Simon Lee Ying Wai (Central Peninsula) and Dato’ Dr Toh Kin Woon (North Peninsula).

 

[1] More examples can be found here: https://drive.google.com/file/d/0B2QODUuErWOsLXBNWDNnbG5sM1k